O pedido foi feito por meio de uma carta aberta. A nova legislação europeia não será aplicada integralmente até 2026.

Cerca de trinta empresas de tecnologia, entre elas a Meta (Facebook, Instagram) e a Spotify, assim como pesquisadores e associações, pediram em uma carta aberta à União Europeia que esclareça sua regulamentação sobre inteligência artificial (IA).

“​A Europa se tornou menos competitiva e inovadora do que outras regiões e hoje corre o risco de perder ainda mais terreno na era da IA devido a decisões regulatórias inconsistentes”, diz a carta publicada na quinta-feira.

“​Nos últimos tempos, as regulamentações se tornaram fragmentadas e imprevisíveis”, argumentam os signatários, que consideram que as intervenções das autoridades europeias “geraram muita incerteza sobre o tipo de dados que podem ser utilizados para treinar modelos de IA.” Por isso, pedem aos responsáveis políticos europeus “decisões harmonizadas, coerentes, rápidas e claras sobre as regulamentações de dados na UE.”

Em agosto, entrou oficialmente em vigor a nova legislação europeia para regular a IA, pioneira a nível mundial, que tem o objetivo de impulsionar a inovação protegendo, ao mesmo tempo, a privacidade. A normativa impõe restrições aos sistemas de IA se representarem um perigo para a sociedade. Também obriga sistemas como o ChatGPT a garantir a qualidade dos dados e o respeito aos direitos autorais.

A nova legislação não será aplicada integralmente até 2026, mas algumas disposições serão vinculantes no próximo ano.

Europa e a primeira lei que regula a IA

O organismo internacional é o primeiro a decretar um marco legal para o desenvolvimento deste tipo de tecnologia. A lei havia sido aprovada em março, mas entrou em vigor a partir do mês de agosto de 2024.

A normativa atribui suas regras a cada empresa que utiliza sistemas de IA com base em quatro níveis de risco: sem risco, risco mínimo, risco alto e sistemas de IA proibidos. Essa categorização também determina os prazos a serem aplicados a cada empresa para cumprir com a nova legislação.

Nessa linha, com a entrada em vigor da lei, a UE proibirá totalmente determinadas práticas a partir de fevereiro de 2025. Entre elas estão aquelas que manipulam a tomada de decisões de um usuário ou ampliam as bases de dados de reconhecimento facial por meio do scraping da Internet.

Outros sistemas de IA que são considerados de alto risco, como aqueles que coletam dados biométricos e os que são utilizados para infraestruturas críticas ou decisões trabalhistas, terão que cumprir as normas mais rígidas. Entre as exigências, as empresas terão que apresentar seus conjuntos de dados de treinamento de IA e também deverão fornecer provas de supervisão humana, entre outros requisitos.

Thomas Regnier, porta-voz da Comissão Europeia, afirmou que “cerca de 85% das empresas de IA” atuais se enquadram na terceira categoria de “risco mínimo”, com muito pouca regulamentação exigida.

A entrada em vigor da normativa exigirá que os Estados da UE criem autoridades nacionais competentes – com prazo até agosto – que supervisionem a aplicação da normativa em seus países. Por sua vez, os membros da Comissão Europeia se preparam para acelerar os investimentos em IA, com uma injeção esperada de 1.000 milhões de euros em 2024 e até 20.000 milhões em 2030.

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TEXTO E ASSINATÁRIOS DA CARTA ABERTA

Uma regulamentação fragmentada implica que a UE corre o risco de perder a era da IA.

Somos um grupo de empresas, pesquisadores e instituições que fazem parte integrante da Europa e que trabalham para servir a centenas de milhões de europeus. Queremos que a Europa triunfe e prospere, inclusive no campo da pesquisa e da tecnologia de inteligência artificial de ponta. Mas a realidade é que a Europa se tornou menos competitiva e inovadora em comparação com outras regiões e agora corre o risco de ficar ainda mais atrasada na era da inteligência artificial devido à incoerência na tomada de decisões regulatórias.

Na ausência de regras coerentes, a UE vai perder a oportunidade de aproveitar dois pilares da inovação em IA. O primeiro são os desenvolvimentos em modelos “abertos” que são disponibilizados gratuitamente para que todos possam utilizar, modificar e desenvolver, multiplicando os benefícios e difundindo as oportunidades sociais e econômicas. O segundo são os mais recentes modelos “multimodais”, que funcionam de forma fluida com texto, imagens e voz e que permitirão o próximo salto em IA. A diferença entre os modelos baseados exclusivamente em texto e os multimodais é como a diferença entre ter apenas um sentido e ter os cinco.

Os modelos abertos de vanguarda, como o Llama (baseados em texto ou multimodais), podem potencializar a produtividade, impulsionar a pesquisa científica e agregar centenas de bilhões de euros à economia europeia. As instituições públicas e os pesquisadores já estão utilizando esses modelos para acelerar a pesquisa médica e preservar as línguas, enquanto as empresas estabelecidas e as startups estão tendo acesso a ferramentas que jamais poderiam construir ou permitir-se por si mesmas. Sem elas, o desenvolvimento da IA ocorrerá em outras partes, privando os europeus dos avanços tecnológicos dos quais desfrutam nos Estados Unidos, China e Índia.

Pesquisas estimam que a IA generativa poderia aumentar o PIB mundial em 10% durante a próxima década e que aos cidadãos da UE não se deveria negar esse crescimento.

A capacidade da UE de competir com o resto do mundo em matéria de IA e de aproveitar os benefícios dos modelos de código aberto depende do seu mercado único e de um conjunto de normas regulatórias compartilhadas. Se as empresas e instituições vão investir dezenas de bilhões de euros para desenvolver uma IA generativa para os cidadãos europeus, elas precisam de normas claras, aplicadas de forma coerente, que permitam o uso de dados europeus. Mas, nos últimos tempos, a tomada de decisões regulatórias tornou-se fragmentada e imprevisível, enquanto as intervenções das autoridades europeias de proteção de dados criaram uma enorme incerteza sobre quais tipos de dados podem ser utilizados para treinar modelos de IA. Isso significa que a próxima geração de modelos de IA de código aberto, e os produtos e serviços que construirmos sobre eles, não compreenderão nem refletirão os conhecimentos, a cultura ou os idiomas europeus. A UE também perderá outras inovações, como o assistente de IA da Meta, que está a caminho de se tornar o assistente de IA mais utilizado do mundo até o final deste ano.

A Europa enfrenta uma escolha que afetará a região por décadas.

Pode optar por reafirmar o princípio de harmonização consagrado em marcos regulatórios como o RGPD, para que a inovação em IA ocorra aqui na mesma escala e velocidade que em outras partes, ou pode continuar rejeitando o progresso, traindo as ambições do mercado único e vendo como o resto do mundo constrói sobre tecnologias às quais os europeus não terão acesso.

Esperamos que os responsáveis políticos e os reguladores europeus vejam o que está em jogo se não ocorrer uma mudança de rumo. A Europa não pode se dar ao luxo de desperdiçar os amplos benefícios que advêm das tecnologias de IA abertas e construídas de forma responsável, que acelerarão o crescimento econômico e permitirão o progresso na pesquisa científica. Para isso, precisamos de decisões harmonizadas, coerentes, rápidas e claras no âmbito das normas de dados da UE que permitam utilizar os dados europeus no treinamento da IA em benefício dos europeus. São necessárias medidas decisivas para ajudar a liberar a criatividade, o engenho e o espírito empreendedor que garantirão a prosperidade, o crescimento e a liderança técnica da Europa.

Firmantes:
(Lista de assinantes)

Firmado,

Firmantes da Carta Aberta

Yann Le Cun – Vice-presidente e cientista-chefe de inteligência artificial, Meta

Alexandre Lebrun – Diretor executivo da Nabla

André Martins – Vice-presidente de pesquisa em inteligência artificial, Unbabel

Aureliusz Górski – Fundador e diretor executivo da CampusAI

Borje Ekholm – Presidente e diretor executivo da Ericsson

Benedicto Macon-Cooney – Estrategista principal de políticas, Instituto Tony Blair

Christian Klein – Diretor executivo da SAP SE

Daniel Ek – Fundador e CEO do Spotify

Daniel J. Beutel – Cofundador e diretor executivo da Flower Labs

David Lacombled – Presidente, La villa numeris

Branquias de diarmuidos – Diretor de tecnologia da Criteo

Edgar Riba – Presidente da Kornia AI

Egle Markeviciute – Secretária, Consumer Choice Center Europe

Eugenio Valdano – Doutor em Filosofia

Federico Marchetti – Fundador da YOOX

Francesco Milleri – Presidente e diretor executivo da EssilorLuxottica

Georgi Gerganov – ggml.ai

Han Stoffels – Diretor executivo da 8vance

Hira Mehmood – Cofundador e membro do conselho de administração da Bineric AI

Hosuk Lee-Makiyama – Diretora, ECIPE

Juan Elkann – Diretor executivo da Exor

Josef Sivic – Pesquisador, Instituto Checo de Informática, Robótica e Cibernética, Universidade Técnica Checa

Julien Launay – Diretor executivo e cofundador da Adaptive ML

Lorenzo Bertelli – Diretor de Marketing do Grupo Prada

Maciej Hutyra – Diretor executivo da SalesTube Sp. z o.o.

Marco Baroni – Professor de pesquisa, ICREA

Marco Tronchetti Provera – Vice-presidente executivo da Pirelli

Mark Zuckerberg – Fundador e diretor executivo da Meta

Miguel Ferrer – Tecnologia estética

Martín Ott – Diretor executivo da Taxfix SE

Matthieu Rouif – Diretor executivo da Photoroom

Maurice Lévy – Presidente emérito do Publicis Groupe

Máximo Ibarra – Diretor Geral de Engenharia e Informática SPA

Michal Kanownik – Diretor executivo da Associação Digital Polônia

Miguel López – Diretor executivo da thyssenkrupp AG

Minh Dao – CEO, FULLY AI

Niklas von Weihe – CTO, TOTALMENTE IA

Nicolò Cesa Bianchi – Professor de Ciências da Computação, Universidade de Milão, Itália

Patrick Collison

Patrick Pérez – Pesquisador de IA

Philippe Corrot – Cofundador e diretor executivo da Mirakl

Professora Dagmar Schuller – Diretora executiva da AudiEERING

Ralf Gommers – Diretor, Quansight

Sebastián Siemiatkowski – Diretor executivo e cofundador da Klarna

Simonas Černiauskas – Diretor executivo da Infobalt

Stefano da Empoli – Presidente do Instituto para a Competitividade (I-Com)

Stefano Yacus – Cientista pesquisador sênior da Universidade de Harvard

Vicente Luciani – Diretor executivo da Artefact

Vivian Bouzali – CCCO, METLEN Energia e Metais