A RÁPIDA REGULAÇÃO DA INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL NA REPÚBLICA POPULAR DA CHINA

O rascunho da regulamentação como uma mistura de restrições sensatas sobre os riscos da IA e uma continuação da forte tradição do governo chinês de intervenção agressiva na indústria tecnológica.

Em abril (2023), houve um grande desenvolvimento no espaço da Inteligência Artificial na China. O regulador chinês da Internet publicou um rascunho de regulamento sobre Inteligência Artificial generativa. Denominado “Medidas para a Gestão de Serviços de Inteligência Artificial Generativa”, o documento não menciona nenhuma empresa específica, mas a forma como está redigido deixa claro que foi inspirado no lançamento incessante de chatbots de modelos de linguagem grande na China e nos Estados Unidos.

Na semana passada, participei do podcast da CBC News “Nothing Is Foreign” para falar sobre o rascunho da regulamentação e o que significa para o governo chinês tomar medidas tão rápidas em uma tecnologia ainda muito nova.

Como disse no podcast, vejo o rascunho da regulamentação como uma mistura de restrições sensatas sobre os riscos da IA e uma continuação da forte tradição do governo chinês de intervenção agressiva na indústria tecnológica.

Muitas das cláusulas do rascunho do regulamento são princípios que os críticos da IA defendem no Ocidente: os dados usados para treinar modelos generativos de IA não devem infringir a propriedade intelectual ou a privacidade; os algoritmos não devem discriminar os usuários por motivos de raça, etnia, idade, gênero e outros atributos; as empresas de IA devem ser transparentes sobre como obtiveram os dados de treinamento e como contrataram humanos para rotular os dados.

Ao mesmo tempo, há regras que outros países provavelmente rejeitariam. O governo exige que as pessoas que usam essas ferramentas generativas de inteligência artificial se registrem com sua identidade real, assim como em qualquer plataforma social na China. O conteúdo gerado pelo software de IA também deve “refletir os valores fundamentais do socialismo”.

Nenhum desses requisitos é surpreendente. O governo chinês tem regulado com mão pesada as empresas de tecnologia nos últimos anos, punindo plataformas por moderação frouxa e incorporando novos produtos ao regime de censura estabelecido.

O documento torna essa tradição regulatória fácil de ver: há menção frequente a outras regras que foram aprovadas na China, sobre dados pessoais, algoritmos, deepfakes, cibersegurança, etc. De certa forma, parece que esses documentos distintos estão lentamente formando uma rede de regras que ajudam o governo a lidar com novos desafios na era tecnológica.

O fato de que o governo chinês pode reagir tão rapidamente a um novo fenômeno tecnológico é uma faca de dois gumes. A força dessa abordagem, que analisa cada nova tendência tecnológica separadamente, “está na precisão, criando soluções específicas para problemas específicos”, escreveu Matt Sheehan, membro da Carnegie Endowment for International Peace. “A fraqueza está na sua natureza fragmentada, com os reguladores sendo forçados a redigir novas regulamentações para novas aplicações ou problemas”. Se o governo estiver ocupado jogando whack-a-mole com novas regras, pode perder a oportunidade de pensar estrategicamente sobre uma visão de longo prazo da IA. Podemos contrastar essa abordagem com a da UE, que tem trabalhado há anos em uma Lei de Inteligência Artificial “enormemente ambiciosa”, como explicou recentemente minha colega Melissa. (Uma revisão recente do rascunho da Lei de IA incluiu regulamentações sobre IA generativa).

Há um ponto que não mencionei no podcast, mas que acho fascinante. Apesar da natureza restritiva do documento, ele também é um estímulo tácito para que as empresas continuem trabalhando com IA. A multa máxima proposta por violar as regras é de 100.000 RMB, cerca de 15.000 dólares, uma quantia insignificante para qualquer empresa que tenha a capacidade de construir grandes modelos de linguagem.

Claro, se uma empresa for multada toda vez que seu modelo de IA violar as regras, os valores podem se acumular. Mas o tamanho da multa sugere que as regras não foram feitas para assustar as empresas e impedir que invistam em IA. Como escreveu recentemente Angela Zhang, professora de direito na Universidade de Hong Kong, o governo está desempenhando múltiplos papéis: “O governo chinês não deve ser visto apenas como um regulador, mas também como um defensor, patrocinador e investidor em IA. Os ministérios que defendem o desenvolvimento da IA, juntamente com os patrocinadores e investidores estatais, estão preparados para se tornar um potente contrapeso contra a regulamentação rígida da IA”.

Podem levar alguns meses até que os reguladores finalizem o rascunho, e mais alguns meses até que entre em vigor. Mas sei que muitas pessoas, incluindo eu, estarão atentas a qualquer mudança.

Quem sabe? Quando a regulamentação entrar em vigor, pode haver outro novo produto viral de Inteligência Artificial que obrigue o governo a elaborar ainda mais regras.

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Equipe de análise do Laboratório do Futuro/publicação do MIT – Massachusetts Institute of Technology (Estados Unidos).

Artigo de Zeyi Yang.

Tradução do inglês: equipe de tradução e interpretação do Laboratório do Futuro.